2026年1月6日◁▽★，中国商务部发布本年度第1号公告，宣布即日起全面禁止所有两用物项向日本军事用户、军事用途及一切有助于提升日本军事实力的最终用户用途出口▪-=。

　　任何国家和地区的组织和个人，若违反规定将中国原产的相关两用物项转移或提供给日本，将面临中国法律的追责。商务部新闻发言人当天就此次管制政策答记者问时明确指出，此举的直接原因是日本领导人近期公然发表涉台错误言论△-…，暗示武力介入台海可能性◆▷•。

　　2026年伊始▼☆▲，中国商务部发布首份出口管制公告△◆，标志着对日贸易政策的重大调整。公告的核心内容是全面禁止所有两用物项向日本军事用户和军事用途出口•○●。

　　根据这份编号为2026年第1号的公告，中国将不再允许任何具有双重用途（民用和军用）的物项流向日本的军事领域。这一禁令不仅涵盖直接的军事用户，还包括一切可能间接提升日本军事实力的最终用途▪。

　　禁令自发布之日起立即生效，体现了这一措施的紧迫性和坚决性。值得注意的是，政策具有域外效力，任何国家和地区的组织和个人如果违反规定，将中国原产的相关两用物项转移或提供给日本•，都将被追究法律责任▲●。

　　此次对日出口禁令中的“两用物项”并非泛泛而谈▲▲◆，而是有着精确的技术定义和标准。以石墨产品为例，管制范围被严格限定在同时满足三项技术指标的人造石墨材料及其制品上▪。

　　这三项指标分别是：高纯度（纯度99.9%）、高强度（抗折强度30 MPa）和高密度（密度1.73克/立方厘米）。缺少其中任何一项，就不属于管制范围◆。

　　根据四川省商务厅发布的解读，人造石墨粉由于不具备抗折强度指标，因此被排除在管制范围之外。同样，使用金属或纤维等材料增强的石墨盘根、石墨垫片…、石墨复合板等制品也不受此限制。

　　这些精确的技术标准确保了对高端军事应用所需材料的精确管控■★，同时避免了对普通民用贸易的不必要干扰。

　　中国对两用物项的出口管制并非始于今日。早在2025年10月，商务部与海关总署就联合发布了第58号公告，对锂电池和人造石墨负极材料相关物项实施出口管制▪=•。

　　这些管制措施已于2025年11月8日正式生效•。根据公告-=○，受管制的物项包括能量密度大于等于300 Wh/kg的可充电锂电池△△，以及人造石墨负极材料•-☆、人造石墨和天然石墨混合的负极材料等。

　　更早的2025年12月31日，商务部与海关总署发布了2026年度《两用物项和技术进出口许可证管理目录》，对多个领域的两用物项进行了系统梳理和调整。这份目录与最新对日禁令形成了完整的政策体系。

　　商务部新闻发言人明确表示，此次加强两用物项对日出口管制的直接原因，是日本领导人近期公然发表涉台错误言论，暗示武力介入台海可能性…△•。

　　发言人指出，这种行为△“粗涉中国内政◁，严重违背一个中国原则，性质和影响极其恶劣”。

　　中国商务部称此次管制是为维护国家安全和利益-、履行防扩散等国际义务而采取的必要措施▲。

　　从更广泛的战略视角看，此次管制是中国近年来一系列关键物资出口管制政策的延续▲。自2025年下半年以来☆◁▲，中国已陆续对稀土、超硬材料、锂电池、石墨等多种战略物资实施了出口管制■•。

　　这些措施形成了一个相互支撑的战略物资管控体系，强化了中国在关键供应链上的话语权和国家安全保障能力。

　　日本作为高端制造业强国◆☆，在许多领域依赖全球供应链，特别是高性能材料方面。中国此次出口禁令将直接影响日本多个关键产业领域•。

　　首当其冲的是日本的军工和航空航天产业。高性能石墨材料是制造导弹鼻锥、火箭发动机喷管、卫星热防护系统等关键部件的基础材料，日本在这些领域长期依赖进口▽。

　　日本的新能源汽车和储能产业也将受到影响。中国对能量密度大于等于300 Wh/kg的锂电池实施管制，这类高性能电池正是日本电动车和储能系统升级所需的关键技术◇…●。

　　此外，日本半导体产业的某些环节也可能受到波及。高性能石墨材料在半导体制造设备中有特定应用••，而中国对同时满足三项技术指标的人造石墨制品的管制，可能影响日本半导体设备的制造和维护△■。

　　中国对两用物项的出口管制不是简单的禁运，而是一个复杂的许可管理制度。企业需要应对从物项识别到最终用途核查的一系列合规挑战。

　　根据规定，企业在申请出口许可时，必须提供《最终用户和最终用途证明》的原件，且需要最终用户负责人亲笔签字和盖章。对最终用途的描述也必须具体、准确●，不能泛泛而谈。

　　当海关商品编号与管制清单存在不一致时，以管制清单为准。这意味着企业不能简单地依据海关编码判断是否需要许可证◇，而必须对照管制清单进行详细技术评估。

　　更复杂的是，即使企业事先向商务部咨询并获得“不属于两用物项”的答复，在实际出口时仍需履行识别义务■•，故意以答复函代替出口许可证将构成“未经许可出口”。